Harmonisatie beheermodellen openbare zwembaden

Om meer samenhang en bestuurlijke grip te krijgen op het beheer van openbare zwembaden heeft de gemeente Amsterdam Drijver en Partners gevraagd een advies op te stellen over de harmonisatiemogelijkheden van de diverse beheermodellen. 

Verschillen in beheer vragen om meer samenhang

De Directie Sport en Bos van de gemeente Amsterdam is verantwoordelijk voor het beleid, de regie en – in diverse gevallen – het beheer en de exploitatie van sportvoorzieningen, waaronder de openbare zwembaden. Amsterdam beschikt over een netwerk van openbare zwembaden, verspreid over de stad, die onderling verschillen in opzet, bouwjaar, gebruiksdoel en doelgroep. Ook het beheer en eigendom van deze zwembaden is divers ingericht, variërend van gemeentelijke exploitatie tot stichtingen en commerciële exploitanten.

Deze verscheidenheid aan beheermodellen leidt tot verschillen in aansturing, contractuele afspraken, kwaliteitsborging en klantbeleving. Vanuit het oogpunt van bestuurlijke overzichtelijkheid, doelmatigheid en kwaliteit is binnen de Directie Sport en Bos de wens ontstaan om te komen tot een meer geharmoniseerd beheermodel. Een model dat recht doet aan de unieke kenmerken van de individuele zwembaden en tegelijkertijd zorgt voor meer uniformiteit in afspraken, werkwijze en aansturing. Tegen deze achtergrond is Drijver en Partners gevraagd een rapport op te stellen met als doel te komen tot een afgewogen advies over een passend beheermodel voor de openbare zwembaden in Amsterdam, met ruimte voor maatwerk per accommodaties en waar nodig afwijkende oplossingen.

Van analyse naar een werkbaar model met ruimte voor maatwerk

De opdracht is uitgevoerd via een gefaseerde aanpak. In de eerste fase is de huidige situatie per zwembad inzichtelijk gemaakt op basis van een quickscan van eigendom, exploitatievorm, contractuele afspraken, financiële prestaties en maatschappelijke functie. Deze analyse is verdiept met interviews met interne en externe stakeholders en bestudering van relevante beleidsstukken en contracten.

Vervolgens zijn verschillende scenario’s voor harmonisatie verkend aan de hand van een toetsingskader. Dit heeft geleid tot een heldere vergelijking van beheersvormen en inzicht in waar uniformiteit wenselijk is en waar uitzonderingen logisch zijn. 

Op basis van de huidige situatie in Amsterdam en de beoordeling van de beheervormen op hun algemene en voor Amsterdam specifieke kenmerken is het advies over een passend beheervorm tot stand gekomen.

Afbeelding via Pixabay